2. 然而，經當時在職的政治人 物設定而隨後的各屆政府不
能逆轉的路向立即引起此前 並不存在的問題，從而削弱
葡力的磋商能力，並引起本 地區的不穩定。意見
不安之源
彭理樂
除了街頭治安不靖外，今天， 法律亦欠穩定。街頭治安將會 在二告終，000年一月儘管 屆時法律亦不復存在。某些人 所犯的錯誤是沒有想過他們以 欺詐手段策劃的法律制度的脆 弱性，正是公共秩序問題的根 源，這些問題為他們草率地忽 視。
1. 一九八四年的時候，前路似 乎相當平坦，因為，與葡萄 牙簽署聯合聲明後，中華人 民共和國展示了其為澳門未 來而設想的策略性政治路 向 ; 說是困難，因為，要確 保澳門能在一九九九年十二 月順利回歸中國，葡萄牙還 需負責大量的準備工作。
1.1 中華人民共和國向葡萄牙作 出保證，澳門現行法律基本 上維持五十年不變，而葡萄 牙則保證啟動推行公務員及 法律本地化的機制，並在行 政當局內實施雙語制。
1.2 培訓人員、將法律系統化、 在一個葡語屬少數人使用的 語言的地區普及中文均為葡 萄牙所負責的重點任務 ; 在 履行這些任務的問題上，我 們的國家在聯絡小組初期會 議中已開始受到質疑。
2. 然而，經當時在職的政治人 物設定而隨後的各屆政府不
能逆轉的路向立即引起此前 並不存在的問題，從而削弱
葡力的磋商能力，並引起本 地區的不穩定。
2.1 在一個慣常由里斯本輸出至 澳門負責管理工作的保守行 政當局內，出現了一種重視 主動的新管理模式。在這種 模式下，新的政治人物盤桓 於一些理念的考慮之中 : 是 在法律範疇大展拳腳的時候 了。
2.2 基於那些想在澳門進行管治 試驗的人特有的且當時未受 質疑的過度創造主義，自那 時起，便以一種�f近瘋狂的 節奏在澳門進 行了一次法 律體系的 整體改 變，徹底 更改了 若干 最重要的法典，其中包括今 天具重大政治意義的法典， 如刑法典及刑事訴訟法典。
2.3 同時，一度喪失了權力的集 中化，在某個時候，澳門幾 乎沒有了總督，有的祗是一 個管治者委員會，沿用的是 由某人不在或因故不能視事 時自動由另外的人代替的機 制 : 對於每項計劃，如自共 和國多聘一名秘書等，均予 放行，全無監督上的阻礙。
2.4 那時候，湧現了無數叫人眼 花潦亂的想 像，而曾保證 澳門生效法律 維持五十年不 變的中國，猛 然發覺在聯合 聲明簽署後， 各種各樣的其 它法律陸續成 為澳門生效 的法律。
3. 然而，還有 的是 : 在 回顧那些 準備工作時，更發覺到以葡萄牙 簽署聯合聲明時的形勢作 為基礎，而對某些情節作 出的一百八十度轉變是一 小撮參與者的產物，並使 這些法規獲得依法具權限 核准的機關蓋上其印章。
4. 缺乏討論、缺乏高層負責者 的清楚解釋、以及對促成立 法修改的技術性學說投下的 信任票，成為了導致澳門在 短短數年內出現一次真正的 法律變革的因素。
5. 在政治層面上，事情更形 複雜，這些對重大法典作 出實質修改的舉措，無一 能在唯一具正當性使之可 行的「論壇」上獲得中方 的正式同意。在聯絡小組 方面，不得將雙方技術員 所散布的非正式及神秘莫 測的信息，與那些應放入 對轉變進行討論並協定同 意的程序的事宜相混淆。
6. 今天，存在著一種錯覺引起 的令人厭惡的效果．這種錯 覺就是，按中國人的邏輯來 說，不動聲息即代表默許， 因此，我們以極快速度通過 及準備通過的所有實質上不 同的新法規均預期得到中方 疻v 威性的官方核准荂A 因 而，得享有在末來澳門特別 行政區維持五十年不變的正 式保障。
7. 對於那些將自己的名字連繫 上新的立法鉅著的人，上述 的幻想是適宜的；對另一些 人來說，這種幻想是有用 的，由於這些法律與葡萄牙 現行法律相似，當這些人返 回葡萄牙時，已得無需更新 本身知識之便，在葡萄牙， 他們將會碰到類似於他們之 前日常使用的法典 : 這種對 政治人物和公務員皆適用的 方便，將來又何去何從？
8. 今天，那些效果已經出 現，並隨即折射至保證法 律體系存活的問題上。按 照一個視為有約束力的正 式定義，中華人民共和國 只容許在聯合聲明的限制 內形成的、符合其通過的 基本法的精神的法律在一 九九九年後生效。這些法 律可能自由一個研究法律 的特別委員自來確認 : 意 即，葡方可按其意願去通 過一些法典，但將來便要 看哪些能夠保留，哪些要 被廢止。
8.1 眾所周知，所有在澳門生效 的法律其實已列成清單，因 為早已刊登在〈政府公報〉 上，假設葡方為中方制定一 份現行法律清單，只能有一 種較為微妙的政治意義 : 缺 乏這份清單只會讓中方貿然 地指出對在澳門頒佈的葡萄 牙法例一無所知，從而能逐 一對這些法規作出要求嚴格 的詭辯式檢驗，以檢定哪些 法規值得繼續生效。
9. 在這個本身已十分困難的情 況下，那些旨在加強、鞏固 聯絡小組葡力地位的高層次 政治舉措令人難以理解，即 使以加速工作為由亦然。
10. 並非那些今天正要散布開 去的專斷式讓步的代替品 能改善葡力的政治地位， 肯定這只會削弱那些信任 我們的保證，並在一九九 九年十二月後仍留在澳門 的居民的法定地位。
11. 按照一種不能理解的邏輯， 葡萄牙在他留澳的第二十五 個小時，展示出正要向中方 提供一些立法權威的重要信 號，其中的刑事訴訟法典是 一個典型的例子。
12．還有 : 當強調一個客觀事實 嚴重罪行的增加和失去安 全感噢一項結構性的意識形 態指引不脛而走，就是在澳 門只有那些關乎刑法及刑事 訴訟法一般原則的強行及例 外制度才具實用意義，因 為，這是唯一能以強硬手 來維持社會秩序的制度。
13. 這種想法可以由一種不完全 的分析作出發點，並能產生 極壞的後果 : 一方面，忘卻 了許多這些公眾的蔑視其實 就是由某些人挑動的，這些 人自始至終為著未來的利 益，希望將壓力增加所帶來 的效果正當化，並希望是由 葡萄牙人將本身的名字和形 象與那些法例連在一起 ;另 一方面，佯裝不知道找到阻 止罪惡蔓延的方法並非因為 法律的凶猛，而是因為適用 刑罰的嚴厲。
14. 今天，葡萄牙在世界上和在 澳門都擁有一個法治國的形 象，雖然並不總是民主的， 但至少是容忍的、寬宏的和 尊重人的國家，尤其在政治 上，是盡量獨立自主的：今 天，在我們的頒佈下，我們 已到了提早作出一些由我們 頒佈的法律解決辦法的極 限，而這些辦法與我們現時 所主張的正好相反，這不會 使我們變得顯赫，亦不會令 我們更受尊重，即使對那些 較直接受惠於這種政策的人 來說亦然。
15. 在政治象徵層面上，我們挪 走銅馬像或通過更多嚴厲的 法律並無分別 : 更壞的是， 在典型層面而言，前者似乎 是顯示出因過往的武力而感 到慚愧，後者似乎顯示出對 未來暴力的屈從。
